Los primeros eslavos se establecieron en las partes oriental y meridional de la antigua provincia romana de Panonia. El término «Panonia inferior» (en latín: Pannonia inferior, en húngaro: Alsó-pannoniai grófság, en serbocroata: Donja Panonija/Доња Панонија, esloveno: en esloveno: Spodnja Panonija) se utilizó para designar las áreas de la llanura de Panonia que se encuentran al este y al sur del río Rába, con la división de Superior e Inferior heredada de la terminología romana.
Desde mediados del siglo VI hasta finales del siglo VIII, la región estuvo bajo el dominio de los ávaros, mientras que los habitantes eslavos estuvieron bajo el dominio de los ávaros. A principios del siglo IX, ese estado fue destruido y reemplazado por el gobierno supremo del Imperio franco, que duró hasta la conquista magiar (c. 900).[1][2][3]
Durante el período franco, la región de la Baja Panonia estuvo gobernada por gobernantes eslavos locales, que estaban bajo la soberanía de los reyes francos. Dentro del sistema administrativo franco, se creó la Marca de Panonia, con el dominio franco directo ejercido en la «Alta Panonia» a través de condes francos, mientras que la Baja Panonia fue gobernada como principado por príncipes eslavos locales, bajo el dominio franco supremo. Durante el siglo IX, la dominación franca en la Baja Panonia también fue impugnada por el kanato búlgaro y la Gran Moravia.[1][2][4]
En el siglo X, la conquista húngara de la cuenca de los Cárpatos dividió efectivamente a las comunidades eslavas de la región en dos, lo que llevó a la formación de los eslavos occidentales y los eslavos del sur.