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La Norvegia è divisa in 15 regioni amministrative, chiamate contee (fylker) e 357 comuni (kommuner in norvegese). La capitale Oslo è considerata sia una contea che un comune.
I comuni sono l'unità atomica del governo locale in Norvegia e sono responsabili dell'istruzione primaria (fino al 10º grado), dei servizi sanitari ambulatoriali, dei servizi per anziani, della disoccupazione e di altri servizi sociali, della suddivisione in zone, dello sviluppo economico e delle strade comunali. Le forze dell'ordine e i servizi religiosi sono forniti a livello nazionale in Norvegia.
I comuni sono in costante consolidamento. Nel 1930, c'erano 747 comuni in Norvegia. A partire dal 2020 ci sono 356 comuni, una riduzione dai 422 precedenti. Dal 2024 ci sono 357 comuni.